“首善之区”擘画群众幸福生活——南阳市卧龙区奋笔书写高质量的脱贫答卷

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“首善之区”擘画群众幸福生活——南阳市卧龙区奋笔书写高质量的脱贫答卷
作者:  李小胄 胡楚强 曾 瑜

“首善之区”擘画群众幸福生活

——南阳市卧龙区奋笔书写高质量的脱贫答卷

  

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卧龙区委书记高贤信(左二)参加全区脱贫攻坚等重点工作观摩

  

  从“人在林中走、景在树下赏”的七里园乡白塔村,到英庄镇围镇林,水、林、路生态交融,村镇环境更美了;从繁忙的石桥宛北电商园区,到安皋美客隆商业街,新业态助力产业扶贫,群众的腰包更鼓了;从温馨的卧龙岗街道汉画社区居民驿站,到红旗招展的蒲山镇黄渠河村党群服务中心,群众笑容更灿烂了……

  

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卧龙区委副书记、区长邓俊峰(左二)参加全区脱贫攻坚等重点工作观摩

  

  11月8日~9日,正值脱贫攻坚决战决胜、攻城拔寨的关键节点,卧龙区对各乡镇(街道)及龙王沟风景区脱贫攻坚等重点工作进行了现场观摩。与会人员清晰地看到一条加速上行的曲线,这条曲线就是改善民生、惠及群众的“幸福曲线”。

  

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蒲山镇宋营村益建新能源扶贫车间

  

  “把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,强化党建引领,运用有解思维,突出‘两业’攻坚、‘志智’双扶、双貌改善,走出一条符合卧龙区实际的脱贫攻坚新路子,打造‘首善之区’、美丽卧龙。”这是卧龙区委书记高贤信对脱贫攻坚提出的总体要求,也是卧龙区在民生改善中矢志不渝的追求。

  

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开展“千企帮千村”活动

  

  从“图温饱”到“谋发展”,如何以更高的战略高度和更远的发展视角,实现高标准、高质量的脱贫攻坚?让我们一起走进卧龙区的山乡平野,探寻答案。

  

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潦河坡镇肠衣扶贫车间

  

  用干部的辛苦指数 换取群众幸福指数

  

  “4年来,新打深井3眼,人畜吃水不再难了;新修道路,安装路灯,破解了夜晚出行老大难;新修村文化广场,村民娱乐生活嗨起来……她把一桩桩、一件件好事实事办到了俺们百姓的心坎上,眼见这日子一天更比一天好!”在卧龙区龙王沟风景区魏家岗村,提起驻村工作队雷厉风行的“铁娘子”叶友芝,当地群众都情不自禁地竖起大拇指。

  

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七里园乡艾草扶贫就业基地

  

  脱贫攻坚,重任在肩。在卧龙区像叶友芝这样的扶贫干部不胜枚举。

  

  “农村美了,农民富了,成绩的取得,离不开一线驻村干部、第一书记的拼搏努力。”卧龙区委副书记、区长邓俊峰语气坚定地说,打赢脱贫攻坚战党建是保证,关键在干部。今年是脱贫攻坚集中总攻的决战之年,全区上下必须结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数,用一流的脱贫成绩单彰显卧龙干部队伍形象。

  

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石桥镇月季产业扶贫就业基地

  

  率先垂范尽责。卧龙区着力构建“区、乡(镇)、村”三级书记抓扶贫的工作格局。区委书记、区长严格履行第一责任人职责,通过召开领导小组会、区委常委扩大会、区政府常务会、区四大班子联席会和全区推进大会,统筹谋划脱贫攻坚工作。区四大班子领导带头分包联系贫困村、贫困户。区委书记遍访辖区内的贫困村,所有乡镇党委书记和村支部书记遍访辖区内的贫困户。

  

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潦河坡镇种鸡扶贫车间

  

  创新体制机制。区委、区政府科学谋划,做好区级总体设计,制定了“志智”双扶、“两业”攻坚等一系列行之有效的方案和措施。全区各级帮扶干部层层签订“军令状”,建立专班推进、扶贫帮扶日、台账跟踪、督查通报、评比奖惩等六大推进机制,压实了县处级干部、脱贫攻坚专项工作组、工作专班、乡镇街道、村“两委”、帮扶单位及帮扶责任人等七个层面的精准帮扶工作责任,切实把脱贫攻坚刻在心上、扛在肩上、抓在手上。

  

  锻造扶贫铁军。村看村,户看户;群众看党员,党员看干部。各级扶贫干部能力强不强,作风硬不硬,直接关系着能否高质量打好脱贫攻坚战。卧龙区选强培优扶贫队伍,全区39名县处级干部全部分包到51个贫困人口较多的村;选派驻村第一书记43人,派出31支驻村工作队;成立241个村级脱贫责任组,派出帮扶责任人1612名。强化扶贫干部培训,分层次对全区3091名扶贫干部进行培训,实现了培训全覆盖,从而真正提高打赢脱贫攻坚战的战斗力。

  

  “两业”攻坚——

  

  产业就业齐头并进 铺就百姓增收新路

  

  初冬的卧龙区天气寒冷,但在田间地头的扶贫车间里,众多贫困群众手上忙碌心中喜悦,因为在家门口他们就能挣到工资。

  

  在七里园乡达士营村艾草淘宝街,南阳药益宝艾草制品有限公司的扶贫车间里,300余名工人正在赶订单。贫困户郭建雪满意地告诉记者:“一个月能挣2000元,家里离厂子还近,接送学生也方便。”

  

  石桥镇的南阳金鹏月季公司近千亩苗木花海里,贫困户宋连珍正在田里为花苗嫁接。寒风刺骨,她却忙得额头冒汗:“天天干不完的活,我每天都能挣百十来块。”

  

  从白河畔的石桥,到伏牛山余脉的潦河坡山脚,卧龙区建起的扶贫车间星罗棋布。聊起扶贫车间,卧龙区扶贫办主任黄申如数家珍:“通过实施‘千企帮千村’活动,全区建起36个扶贫车间(就业基地),1380多个贫困户实现家门口就业,也带动发展了花卉苗木、中药材、电子、光伏发电等产业。”

  

  提起卧龙区特色产业,相信绝大多数南阳人脑海里浮现的就是月季和艾草。卧龙扶贫人自豪地说:“全区4万亩月季花海、近万亩艾草都是我们的扶贫车间,也是我们扶贫的最大亮点。”

  

  由卧龙区扶贫办蹲点调研撰写的《特色扶贫产业专项报告》显示,卧龙区月季供应量占国内市场的80%,年产值13亿元,带动800余户贫困户就业,日工资60元至200元。全区艾草种植面积近1万亩,通过艾草种植和土地流转等形式,惠及贫困户100余户,年户均收益约2000元。

  

  公益性岗位无疑是卧龙区“两业”攻坚的又一大亮点。黄申介绍,该区盘活公益性岗位助力脱贫攻坚,因地制宜开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益岗位,让贫困户变身“工薪族”。在241个有贫困人口的行政村安置公益岗位1605个,年户均可增收6000元。设置农业保险宣传员、协保员2150名,每人年增加劳务收入2400元。同时,建立健全公益性岗位管理制度,采取“四定四查”,严防“养懒汉”。

  

  “钱从哪里来”是安排公益岗位所面临的最大难题。为了设置更多公益岗位,安排更多贫困群众就业,又不给财政增加过重的负担,且具有可持续性,该区采取“就业资金预算一点,社会公益筹集一点”的方式解决。该区一方面充分利用就业专项资金,另一方面结合“千企帮千村”活动,鼓励和引导120余家区内企业积极参与,在自愿的基础上,每个企业捐赠2~8个公益岗位,由区人社局在各村统筹设置。截至目前,企业捐赠公益岗位资金近500万元。

  

  “两业”攻坚,汇聚脱贫攻坚的澎湃力量。数据无言,却最有说服力。如今,全区实现有贫困群众的村公益岗位设置全覆盖,三分之一的贫困户享受到“政策福利”。广大贫困群众直接或间接通过各类产业增收,近3000人成功实现转移就业。

  

  “志智”双扶——

  

  激发脱贫内生动力 敢富能富蔚然成风

  

  “俺家的生活是芝麻开花节节高——原来养羊6只,现在养羊46只;去年人均纯收入达到6300元,光荣脱贫,今年人均收入可达1万余元。脱贫的关键在于敢富、能富!”今年10月,龙王沟风景区“脱贫故事”巡讲报告会上,贫困户李金山的发言让景区党工委副书记王勋喜上眉梢:“以前很多‘等靠要’的人,现在‘比着干、抢着干’,脱贫工作更稳当了。”

  

  精神长“个头”,生活才能有奔头。卧龙区创新“志智”双扶载体,坚持输血与造血相结合,激励贫困群众立志气、帮助贫困群众强底气,充分激发贫困群众内生动力,“我敢富、我能富、我会富”蔚然成风。

  

  真评真设“红黑榜”,破解“不愿富”。组织贫困户讲评会,贫困户逐人登台讲自身当月发展情况,评定结果上“红黑榜”,挂“红黑旗”,相互对比,相互激励。红黑榜就像一面会说话的墙,什么该提倡、什么该摒弃,一目了然,在贫困户中“一石激起千层浪”。截至目前,在241个有贫困群众的行政村设置红黑榜,绝大多数黑榜贫困户都悄然改变了。

  

  扩大同心超市覆盖面,破解“不敢富”。该区在脱贫村和重点村建成同心超市82个,实现脱贫村和贫困户20户以上的非贫困村全覆盖。实施“乡村道德银行”积分管理制,每月定期兑奖。潦河坡镇杨河村党支书刘明华感慨道:“同心超市运行一年多来,可兑换东西多了,村容村貌干净了,邻里关系更和睦了,实现了‘积分改变习惯,勤劳改变生活’的良性循环。”

  

  村村建起农民学校,破解“不能富”。技能培训,为贫困户打开一扇“致富窗”。各村均建起农民学校,扎实开展“颂党恩跟党走”、“快乐星期天”、技能培训等主题活动,提高乡村文明程度,提升贫困户致富技能。

  

  组建扶贫宣讲队,打好特色牌。为做好文化“扶志”,该区组织专业演出团体编排了以脱贫攻坚为主题的《靠山》《问心无愧》《双算账》《精准扶贫政策好》《张家兴的脱贫故事》等文艺节目并巡演近50场,贫困群众喜闻乐见。组织各乡镇贫困户、脱贫户代表参观白河国家城市湿地公园、南阳月季大观园等,感受南阳近年来的新变化,引导贫困群众摒弃消极思想,增强自主脱贫信心。

  

  绿意盎然的风景树,图文并茂的文化墙,干净整洁的农家院落……随着“志智”双扶、双貌改善的持续深入,卧龙区乡村发生了翻天覆地的变化。类似的风景,在卧龙区已是处处可见,宛如一颗颗明珠,点缀在乡村振兴的壮美画卷中。

  

  初心如磐,使命在肩;脱贫攻坚,一往无前。畅想未来,高贤信踌躇满志:“民亦劳止,汔可小康。卧龙区委、区政府将积极回应群众的新期盼,以忠诚担当的定力、排除万难的勇气,全力以赴打赢脱贫攻坚战,确保小康路上不落一人!向市委、市政府和全区人民,交上一份满意的答卷!”(全媒体记者 李小胄 胡楚强 通讯员 曾 瑜 本版摄影  段 平  刘 影)


编辑:张中科    校审:贾红英    责任编辑:张中科    监审:黄术生

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